在日前举行的全省人防工作会议上，瓯海区人防办被省国动委授予全省人防系统先进单位荣誉称号，主任王珏玮由于工作出色被授予全省人防系统先进个人。作为人防系统的基层组织和新生力量，我们以“长期准备、重点建设、平战结合”的方针为指引，团结拼搏，真抓实干，取得一定的成效，先后获得2003年市防空演练先进单位、2004年市级人防先进单位等称号。我们的工作做法是：

一、强化一个“联”字，营造人防发展的外部环境

瓯海作为温州这个全国重点人防城市所辖的三区之一，人防工作任务相当繁重。我们紧抓机遇，克难攻坚，营造人防发展的软环境。一是争取重视，完善机构。以机构改革为契机，千方百计地争取区委、区府的重视和主管部门支持，批准增设定编3人的区人防工程建设管理所，解决了区人防办的无人员、无场所、无经费的“三无”难题，使人防机构逐步走上正常化、规范化、法制化的轨道。二是形成共识，齐抓共管。在区委、区政府和区人武部的重视支持下，我们通过多沟通、勤协商、促交流等多种途径逐步增强各相关职能部门和镇、街道的人防意识，逐步形成各方联动、齐抓共管的良好局面，为人防建设营造了良好的氛围。三是强化领导，拓展网络。为切实加强对基层组织的人民防空工作的领导，我们当好参谋，率温州市之先，建议区委、区政府和区人武部发文在全区所有镇、街道都建立人民防空领导小组，并积极推进村居级人防领导小组的建设，构建起区、镇（街道）、村（居）三级人防网络。

二、谋求一个“严”字，提升人防发展的内部动力

三年来，我们以“准军事化”和机关效能建设为参照坐标，进一步增强紧迫感和责任感，把人防自身建设作为一项重大战略任务抓出成效。一是强化职责，加强学习。人防办任务的繁重与人员的紧缺形成鲜明的反差，强调“在其位、尽好职”，通过不断加强理论学习、业务培训和开展以演带训、以老带新等方式方法，使每个人都具备身兼数职的能力。二是身心俱入，转变作风。针对网络和机制的存在困难，先从自身不断优化人防机关内部的凝聚力、战斗力和向心力做起，对工作身入更要心入，牢固确立执政为民的观念，按照“准军事化”的要求和方向，着力解决思想作风、学习作风、工作作风等方面存在的问题。三是依法行政，强化业务。坚持学法、懂法、用法，依法审批，依法办事，全面推进依法行政。强调工作要与时俱进，着眼高技术条件下履行组织城市人民防空袭斗争的职责要求，在各个环节均力求突破创新。四是建章立制，优化管理。在以人为本和紧密结合各项业务工作的原则下，内部十多项规章制度得到健全规范，达到以制度约束人，以制度管理人，以制度服务人的效果。五是坚持演练，锻炼队伍。多次组织投资大、人员多、项目全、标准高的演练，在实践中锻炼了队伍和人防机关的战斗力。2003年承担了课目为“密集人群就近疏散”的防空袭实战演练，出色完成任务，得到市区领导的一致好评。

三、狠抓一个“实”字，实现人防工作全面发展

按照“十五”期间人防建设规划提出的三大工程、构筑五大体系、增强五大能力的目标和要求，真抓实干，促进了各项工作的协调发展。一是健全应急为战备。加强应急组织，建设应急硬件，落实应急机制，锻炼应急队伍，在理顺人防领导组织体制、谋划区人防地下指挥所建设、完成15万余字的防空袭预案制订、组建与训练人防专业队伍、增点拓面完善通信警报设施等方面成绩显著。二是强化宣教提意识。通过立长廊、送杂志、宣法规、发资料、进社区、下村镇、入企业等工作扩大人防的影响和覆盖面，三年来在重点地段建造十多个宣传橱窗，制作70余块宣传展牌，举办宣传活动20多次，编写宣传手册2本、印发手册21000多册、宣传单45000多份，直接受教育人数达十多万人次，多次被评为先进集体。三是依法行政抓结建。知难而上，积极请示，明确市区两级人防机构的管理权限。实现了对报建单位从设计、施工、监理、质量、竣工验收等环节严格把关，同时以面向基层、服务基层的原则树立人防的良好形象。三年来共会审112个新建项目，增加新建人防地下室面积40959.42平方米，收取人防易地建设资金1600多万元。对一些重大项目主动追踪服务，目前总投资预计在1.5亿的瓯海新行政中心大楼广场地下人防工程正进入立项设计阶段。

以上是我们在这几年的人防工作中的一些做法和体会，受机构、人员和经费的限制，对照上级的目标要求和先进兄弟县市（区）的工作，还有不小的差距。在今后的工作中，我们将以学习贯彻第五次全国人民防空会议精神为动力，紧紧围绕我区人防“十一五”发展大局，进一步认清形势，开拓创新，知难而进，奋发有为，努力开创我区人防工作的新局面。

                 温州市瓯海区人民防空办公室