2021年，市人民防空办公室法治政府建设在市委、市政府的坚强领导下，按照市委全面依法治市委员会的工作部署，紧密结合人防工作实际，深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平科学的思维方法为指引，聚焦人防主责主业，认真履行职责，勇于担当作为，严格依法行政，不断加强人防法治政府建设，交出了全市人防高质量发展的高分报表，市人防办被省人防办表彰为2021年度全省人民防空工作先进单位。现将年度人防法治政府建设情况报告如下：

一、认真学习贯彻习近平法治思想。办党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，与学习党的十九届五中、六中全会精神紧密结合起来，与贯彻执行习近平总书记关于人民防空工作一系列指示批示精神紧密结合起来，自觉从中探寻创新推进人民防空工作高质量发展的思路、方法，切实增强政治自觉、法治自觉，在依法推进人防高质量发展中展现担当作为。一年来，办党组成员坚持学法、述法制度，形成党组理论学习中心组引领学法、班子成员带头学法、干部职工集中学法的良好氛围，党组理论学习中心组集中学习4次，先后学习《习近平法治思想》《习近平总书记关于人防工作的讲话摘编》《习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践》等，邀请法律顾问专题辅导《中华人民共和国行政处罚法》，开展《中华人民共和国宪法》《人民防空法》《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》《浙江省防空地下室管理办法》等集中宣传16场次，进一步强化干部职工的法治意识、法治思维，着力提升运用法治方式处理和解决问题的能力。

二、着力拓展人防普法宣传。按照“谁执法、谁普法”要求，持续普及人防（民防）知识，引导广大市民群众了解人防（民防）、参与人防（民防）建设，切实增强安全防范意识，努力提高应对各类突发事件的处理能力，构建坚强的“护民之盾”。组织征订中小学生人防教材6.04万册，在341所中小学校开展人防教育课，选送28名教师参加中、小学人防教师培训，办领导进党校授课3次，2件人防教育进党校课件被省人防办评为优秀课件。“3·1”国际民防日、“5·12”国家防灾减灾日期间，采用多种形式和方法开展人防法律法规及政策宣传，组织广场宣传活动38场次、发放宣传资料6.3万份；在朋友圈投放公益宣传广告、开展有奖答题互动，在温州日报、温州都市报、温州晚报等媒体与客户端同步开展宣传推送和市民互动，进一步扩大了人防宣传的影响力，提升了宣传效果。加强人防宣传教育阵地建设，建成人防主题公园3个、利用老旧防空洞建设具有人防特色的教育体验馆3个、建设人防训练基地1个。由于组织得力、形式多样、内容丰富，得到广大市民群众对人防工作的高度关注，增强了市民学习人防（民防）知识和防护技能的浓厚兴趣，强化了人防意识，营造了有利于人防工作开展的社会氛围和舆论导向。

三、始终坚持依法行政。聚焦组织指挥、人员防护、目标防护、专业力量、支撑保障五大体系，结合温州市实际，编制印发《温州市人民防空事业发展“十四五”规划》。以新一轮温州市国土空间规划编制为契机，扎实开展温州市人民防空专项规划编制工作，坚持用规划引领人防事业发展。聘请2名律师为法律顾问，完善法律顾问职责，明确法律顾问为行政执法工作提供法律咨询、配合处理违法案件、参与人防法制宣传，对民事和行政案件提出指导性意见，对人防行政执法重大决定和人防重大决策进行合法性审查。依法履行政府职能，确保行政权力阳光透明，努力营造良好的营商环境。制定年度“双随机、一公开”监管计划，组织对11个单位开展了行政执法检查；浙江省权力事项库54项行政监管事项认领率、行政检查事项覆盖率均达到100%。全面梳理完善人防行政审批服务办事指南，修改完善政务服务咨询、投诉网址，废止不符合上级现行审批政策的规范性文件4份，组织15名行政执法骨干参加全省人防法治培训，着力提升服务群众、服务企业、服务基层、服务发展的能力。

四、严格执行重大行政决策法定程序。针对年度改革试点项目多、任务重、要求高、难度大的实际，对每项重点工作落实责任分工，制定任务书、时间表，加强督查督办。坚持每周主任例会、每月主任办公会议和重要事项党组会集体研究制度，定期听取条线工作情况汇报。一年来，召开党组会24次、主任办公会议10次、条线专题会议17次，促进领导干部带头履职尽责、带头担当作为、带头依法行政、带头克难攻坚，确保市委、市政府决策部署和年度工作落实落地。针对人防工程产权制度改革涉及各方重大利益调整，我办始终坚持把依法合规贯穿改革全过程，组织人员赴各县（市、区）、市直相关单位、国有企业、房开企业等开展走访调研，了解各方对人防工程产权制度改革的关注点和诉求，掌握第一手详实资料。邀请专家学者、两代表一委员、律师、相关部门专业人员座谈会诊，对政策法规进行答疑解惑，为人防工程产权制度改革出谋划策。在市政府门户网站公开发布人防工程产权制度改革征求意见稿，广泛征求民众意见，并经风险评估、司法审查、市政府常务会议研究审议、市委深改委研究通过等程序后，再正式发布实施《温州市人防工程产权制度综合改革实施方案》，确保程序规范、内容合规。

五、注重加强人防法治队伍建设。加强公务员法律知识更新培训，抓好公务员温州网络学堂培训学习、年度公务员法律知识考试和领导干部法治专题培训，安排1名工作人员参加行政执法资格培训考试，通过率100%；组织公务员年度法律知识考试，参与率、合格率均为100%；组织全市40余名人员开展为期3天的人防工程管理与法制业务培训，进一步提高人防工作人员的业务能力与行政执法水平。

六、自觉接受监督评议。认真做好市人大决议决定、审议意见的执行和落实，坚持把办理审议意见列入重要工作内容，健全完善从交办分办、督查督办、综合协调到反馈落实等一系列办理制度。持续巩固深化人防系统专项治理和人防“机动式”巡察整改成效，针对账务清理、牛山人防工程、文成指挥所建设等3项尚未完成的整改任务，多次召开整改落实“回头看”专题推进会，逐一明确责任领导、责任处室和整改时限。8月，基建账户历史遗留挂账全部完成清理整改，共清理往来款挂账73笔金额3320.1万元、上缴银行存款512.4万元；10月，牛山人防工程封闭停止使用；12月，文成县人防基本指挥所建设项目批复立项。聚焦重点领域、重点环节、重点人员，认真组织并参与“万人双评议”工作，围绕人防工程项目审批、易地建设费收缴、行政监管、项目建设管理、人防设施规范使用、物品采购、窗口服务等热点难点问题，组织廉政风险排查，排查处室风险点19个、个人岗位风险点128个，并逐项逐条制定防范措施，强化源头把控、系统治理，织密、筑牢廉政风险防控机制，确保依法公正行使职权。

七、切实加强人防法治政府建设的组织领导。坚持以习近平法治思想统揽人防建设与人防治理体系构建，切实履行法治政府建设第一责任人职责，及时调整人防法治政府建设领导小组，认真拟定年度工作计划，着力在法治轨道上推进人防应急应战、地下空间规划建设、行政监管与服务、战备资产管理等各项工作，加强对专项巡察整改、“双随机、一公开”执法监管、易地建设费征缴审计、行政审批等工作的领导，主要负责人和分管负责人认真履行法定职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，严格落实法定程序，运用法治方式统筹推进人防业务工作与法治政府建设落地落实。

总结一年来人防法治政府建设，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力还不够强，依法行政的制度保障还不够完善，干部队伍的素质能力还需进一步提高。

2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记关于人民防空系列重要指示批示精神，按照市委、市政府的决策部署，深刻把握人民防空的战略定位，深刻把握以人民为中心的初心使命，深刻把握高质量发展的精神实质，深刻把握治理体系、治理能力现代化的客观要求，全面有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命，努力为温州续写创新史、走好共富路贡献人防力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。