2018年，在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入推进人民防空改革发展，强化人防法治建设，深化行政审批制度改革，进一步简政放权，完善行政权力制约监督，加强法治理论培训，依法有效化解社会矛盾，不断提高从业人员法治思维和依法行政能力，扎实推进温州人防领域法治政府建设。现将有关情况报告如下：　　

一、依法全面履行职能情况

1.持续推进行政审批制度改革。按照《浙江省人民防空办公室关于下发全省“最多跑一次”事项“八统一”指导目录的通知》（浙人防传〔2018〕15号）要求，以方便行政相对人为导向，部署落实权力事项库和办事指南更新工作，梳理优化行政许可流程，对权责清单所有事项编制职权流程图，推动权力事项运行依法、公开、透明、规范，实现运行流程标准化、环节透明化、信息公开化。目前，按照“最多跑一次”事项100%覆盖的原则，市本级涵盖的13个主项、21个子项的办事事项目录已全部按照《人防系统省市县三级群众和企业到政府办事事项指导目录》执行。

2.开展2018年度人防领域“双随机、一公开”抽查监管工作。根据《浙江省人民防空办公室关于组织开展全省人防领域2018年度“双随机、一公开”抽查监管的通知》（浙人防传〔2018〕16号）要求，结合我市人防工程建设管理实际，成立以办党组书记、主任任组长的“双随机、一公开”监管工作领导小组，全面推行“双随机、一公开”监管工作，通过明确监管工作的组织领导、规则设定、实施方法等，统一制定随机抽查工作具体方案或实施细则，注重实效性和可操作性，明确随机抽查工作标准，形成具体操作规程，规范人防领域市场主体行政执法行为。

3. 坚持开展普法工作。（1）努力提高人防系统干部的法治思维和依法行政能力。组织法治知识讲座，开展宪法、全民国家安全教育日、人民防空法等普法宣传，在党组理论学习中心组开展学法活动，在办公营院电子大屏幕上进行普法学习教育，组织宪法和人民防空法律法规知识考试，全面普及通用法律知识、专门法律知识、新法律法规，提高全市人防系统干部法治知识水平。编制《人防法律法规汇编》，发放给各县（市、区）人防办、机关各处室和直属单位，促进各单位提高依法行政水平。2018年4月，根据《中共温州市委组织部关于印发<2018 年市直单位抽调市、县（市、区）委管理的在职领导干部参训的专题培训班计划>的通知》（温组发〔2018〕16 号）的文件精神，集中4天时间，在中共温州市委党校安排全市人防系统干部培训班。全市人防系统干部特别是领导干部的依法履职、依法办事的观念明显增强，运用法治思维和法治手段管理人防事务水平得到有效提升。（2）努力做好公众人防法律法规知识普及。贯彻落实“谁执法、谁普法”要求，为持续普及人防（民防）知识，引导广大群众了解人防（民防）、参与人防（民防）建设，切实增强安全防范意识，努力提高应对各类突发事件的处理能力，构建坚强的“护民之盾”。我办在抓好人防系统自身学习的同时，抓住3.1国际民防日、5.12防灾减灾日和12.4宪法日等重大活动契机，积极普法，注重利用人防网站、人防宣传刊物和大众媒体，采取传统与现代结合的办法，多种形式传播法律知识。同时，组织防灾警报试鸣、人口疏散（人员掩蔽）演练。由于组织得力、形式多样、内容丰富，引起了广大人民群众对人防工作的高度关注，增强了市民学习人防（民防）知识和防护技能的浓厚兴趣，强化了人防意识，营造了有利于人防工作开展的社会氛围和舆论导向。

4．其他依法行政工作。（1）按要求做好了行政复议、行政应诉案件的统计和上报工作。今年我办发生行政复议案件1起，没有行政应诉案件，没有行政处罚案件。（2）认真做好各类立法草案和规范性文件征求意见的回复。（3）畅通投诉渠道。高度重视信访工作，把信访工作纳入党组的重要议事日程，成立了信访工作领导小组，安排专人负责，畅通了信访诉求渠道，切实为群众解决各种实际问题，把各种矛盾消灭在萌芽状态。 2018年，市人防办通过各类投诉咨询平台等交办件为26件。按时报结率为100%，群众满意率达95%以上。

二、存在问题

我办在依法行政工作中虽然取得一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：一是依法行政的创新能力、整体推进能力还不高；二是应对新常态下依法行政的知识储备、能力储备还不足，处理复杂涉法问题的能力还相当薄弱；三是制度建设质量有待进一步提高。

三、2019年工作思路

2019年，将进一步深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕落实国家和省有关推进人民防空改革发展的决定，把握目标任务，加强总体统筹，着力攻坚克难，深入推进法治政府建设，务求取得新成效。

1.加强普法，树牢法治思维。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强普法宣传，创新普法形式，落实普法责任，抓好领导干部学法工作的落实，提高我市人防系统干部职工的法治思维和依法行政水平，尤其是领导干部的依法决策、依法行政能力。

2.健全体系，提高政策水平。加强人防政策体系建设，提高政策建设质量，努力为加快建设应战能力强、服务能力强、支援能力强的现代人民防空营造良好的法治环境；突出约束权力，注重对行政权力的行使加以规范、约束和监督；加强自身建设，尤其是加强人防法制工作的人员保障、物质保障，努力提高人防法制工作人员的法制水平，逐步完善依法行政制度。

3.创新执法，提升监管效能。在执法实践中抓好“一刚一柔”，将落实行政执法责任制作为“刚性抓手”，将推进服务型行政执法作为“柔性抓手”，刚柔并济，实现法治政府和服务型政府建设有机统一、协同推进。落实“双随机、一公开”监管要求，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

4.多措并举，强化执法监督。加强对关键岗位的监督制约，加强对行政执法重点部位和薄弱环节的监督。一要深入执法一线，开展经常性执法监督检查；二要围绕热点、难点问题，开展专项监督检查；三要建立完善的快速处置机制，认真受理群众投诉举报；四要拓宽监督渠道，完善网上、电话、信件等监督渠道建设，主动接受社会监督。